做一名合格的“铲屎官”

作者：张一琪

来源：《科学之友》 2019年第2期

养犬还需顾及他人

2018 年年底，杭州一个养狗人士的爱狗在小区里面追逐吼叫两个小孩，被小孩妈妈踢了一脚，结果狗主人就对小孩妈妈进行两次殴打。最终狗主人被公安机关予以刑事拘留。

养狗养出了事端，这让人始料不及，但这并不是个案，各地因为狗而发生的事件层出不穷，不少事件都曾见诸报端。不只是咬人，犬吠也成为了问题。在网络上经常会看到对犬吠的谴责：一条狗叫完之后另外一条狗接着叫，而狗的主人却疏于管理，对邻居生活造成不好的影响。还有狗的便溺问题，虽然现在很多人都会在狗便溺之后及时清理，但这并没有成为所有养犬人的共识。随地便溺会影响小区以及街道环境的干净整洁。

家住北京市西直门附近的小马有一条柯基犬，每天都会带着出去遛遛。“我出去遛狗的时候，随时都带着卫生纸，狗大便之后及时清理掉。”小马是北京某大学的博士后，一直很喜欢小狗，原来住在学校宿舍，规定不能饲养动物。现在住进自己租住的房子里，于是托朋友买了一只柯基养了起来。但是，养狗并不是一件容易的事儿，小马对此深有感触。要管狗的吃喝，还要每天带着它出去遛弯，随时对付便溺。即使是在外出差，也要随时关心，委托室友帮忙照顾。虽然麻烦，但是在带着狗出去的时候，小马依然要做到文明遛狗。

“每次出去要拴绳，在它叫的时候要及时制止，防止吓到别人。在家里叫的时候，也要及时制止，即使半夜我睡着时，也要爬起来看看。养狗是我自己的事儿，养了它就要为它负责，但也应该为邻居负责，不能因为我养狗而给邻居造成麻烦。”小马说。除此之外，小马还要为狗办理登记，带狗去洗澡，按时去打疫苗……

经常在街上看到很多人遛狗并不拴绳子，放任狗自由行动，理由让人啼笑皆非，“我家狗狗不咬人”，但有时这种想法反而导致了悲剧发生。因此，养狗需要有责任意识，需要顾及他人的感受。

文明养犬关键在人

专家在分析为什么现在不文明养狗现象频发的原因时表示：其一，多数养狗人主观上并没有故意放任狗乱窜，只是不清楚养狗的必备知识，因爱而放任狗自由行动。不少人在养狗之前并不清楚怎样做才是一个负责任的养犬者。其二，一部分人素质低，过于自私，只注重养狗的自由，不履行应尽的义务，漠视他人的健康和生命。

有的专家则认为，主要原因在于城市居民的文明程度、公德心还不够。养宠物本是有爱心的体现，但出现危害到公共空间环境的行为，这种爱心也就本末倒置了。对于养犬人而言，要培养他们的规则意识、责任意识，自觉依法养犬，不让爱犬变成犬害，这是最根本的因素。

专家建议，应该在日常生活中通过社区、媒体、网络等各种宣传手段提升人们的文明养犬意识。例如通过知识讲座，开展各种志愿者活动，宣讲养狗知识，强化养犬人的文明意识。普及知识是一方面，另一方面还需要加大惩罚的力度。通过违反制度规则的惩罚来帮助养犬人树立红线，培养责任意识。要加强对违法养犬的惩罚力度，细化养犬人违法行为的分类和惩罚的方式，让执法人员易于掌握，易于操作。

此外，文明养犬行动起来的不应只是养犬人，社会公众也应该肩负一定的责任，推进文明养犬需要全社会的共同参与。养犬人和社会公众的责任意识要树立，但政府以及其他社会力量的参与同样必不可少。社区居委会等也是促进文明养犬的重要力量。养狗和养动物涉及千家万户，城市政府一级的规定如果落地，需要有具体的操作措施和执行者，需要社区基层管理层如居委会、物业管理、业主委员会等加上全体居民的共同监督和执行，是城市在“毛细血管”层面的治理能力的体现。

“目前这方面的治理能力不强，尚未发挥有效作用，需要基层和居民共同的积极参与。”专家指出，并提出了具体的措施：比如居委会、物业管理、业主委员会等会同居民代表一起，共同监督和维护社区空间，划定遛狗路线、地段；关注重点地段，杜绝不文明行为；对不文明行为的居民进行批评教育，逐步消除治理死角。同时，用好App等网络手段，开展公众监督，帮助全体居民形成养狗文明行为规范。

文明养犬需立法守矩

对于文明养犬各地早就出台过相应的规定。北京市在2003 年就出台了《北京市养犬管理规定》，对养犬所需要的条件以及应担负的责任做了明确的规定。杭州市的《杭州市限制养犬规定》最后一次修订时间是2004 年。天津市在2005 年就出台了《天津市养犬管理规定》。可以说，在养犬方面可以做到有法可依。

虽然规定实施较早，但问题依然不断出现。对于这个现象，专家认为，有三个方面的原因：一是公众对地方规章的效力认识不够，导致公众心理上不够重视，也就没有严格遵守规章的主动意识。二是执法人员对于不依法养犬的危害性认识不足，执法不积极。三是地方规章本身有不足，导致执行困难。因此，要让规定变得更加易于执行。同时，随着时间的推移，实际情况也发生了相应的变化，修订新条例也应提上议事日程。许多城市的相关负责人都表示，新的养犬条例正在制定之中。

有了相应的法律法规之后，养犬人就应该做到依法养狗。依法养犬才是真正的爱狗之道。专家表示，人与动物的和谐绝不是以牺牲人的健康和生命为代价，也不是以残害动物作为保护人类的手段。狗是不懂法的，可养狗的人应当懂法、守法。只有养狗的人遵守规则，约束好爱犬，不对他人和社会造成危害，才能使不养狗的大多数人理解、宽容狗的存在，进而形成爱护动物的环境，最终实现人与狗的和谐相处。

做到有法可依，有法必依，更加需要做到执法必严，将监管落实到位。从2018 年年底开始，许多城市都开展了相应的执法宣传活动，来推动文明养犬深入进行下去。成都市启动了成都市限养区范围内禁养犬只的收容处置工作。杭州市开始实施“最严”养狗令，并开展“文明养犬”集中整治行动，其中规定早7 时至晚7 时禁止遛狗，遛狗不牵绳最高可罚1 000 元，无证养狗最高可罚10 000 元等。贵州省贵阳市则是由公安局、综合行政执法局等五个部门联合发出倡议，呼吁文明养犬、依法养犬。

专家还建议要在体制机制上下功夫，政府部门应该完善工作机制，落实到社区，建立社区养犬档案，以便及时辨认出肇事犬。建立犬害应急预案，及时救治伤者，控制肇事犬，把控事态发展。

文明养犬的他国经验

日本

在日本，养狗人必须为所养的狗进行登记，详细申报养狗人的姓名、住址、所养狗的数量、种类和用途，还有狗舍的大小及位置等情况，并要附上狗舍的说明图。

日本实行动物的“终生饲养”，如果养狗人有不及时喂食、喂水等虐待动物或遗弃动物的行为，要处以最高30万日元（约合18 982 元人民币）罚款；如果被发现故意杀害、杀伤动物，更要判处1 年拘役或100 万日元（约合63 231元人民币）以下罚款。

日本人养狗中规中矩，除了有严格的法律和制度管理的原因，日本社会比较独特的公众意识对养狗人的约束力量也很大。日本人到街上遛狗，一定会随时拽紧狗项圈上的缰绳，让狗不要乱跑，清理狗粪，狗一旦乱叫就要立即制止。在公寓楼房住宅里，住户需要得到物业管理公司的同意才能养狗，因为同一公寓楼里可能有反对养狗的人，还可能有对动物过敏的人。即使得到了养狗的许可，狗的主人一般也会自觉地不带狗乘坐电梯、不让狗吠叫、妥善处理狗的排泄物和脱落的狗毛。

美国

虽然美国各州的法律不尽相同，但关于养狗的规定基本是一致的。要想养一条狗，狗的主人必须先缴纳20 ～ 50 美元（约合137 ～ 342 元人民币）的注册费，还要到商店给狗买狗粮，带狗出去散步。美国对狗的管理有着十分严谨的系统，所有的狗都有正式的“户口”和“学历”。狗俱乐部遍布全国各地，绝大多数的狗都在这里度过它们的“幼年时代”，即学习与人相处和接受相关的技能训练。想养狗的人也大都通过正规渠道获得他们的宠物。

绝大多数美国城市的法律规定：除非在自家院子里，狗在其他地方都要系上皮带或链条。有的城市设有特定的场地，只有在这里，狗才能摆脱锁链的束缚，尽情撒欢儿。在美国，许多地方都竖有明显的标示牌，牌子的图标及文字提醒人们在遛狗时要及时处理狗的粪便。在美国，市区的公园都是不准宠物入内的，而郊区的公园也是对狗收门票的。为了防止宠物得病，与人交叉感染，宠物食品的生产要求甚至比人类的还高。

英国

为了指导狗主人教小狗“讲文明”，英国环境、食品和农村事务部专门印制了养狗注意事项：

狗主人可以用摄像机录下主人不在家时小狗的表现，或者狗主人假装离开，然后偷偷守在门外，监视小狗的行动。

住在公寓楼或半独立式房屋的人们要让小狗离墙壁远点，如果小狗爱朝人狂吠，那就必须让它远离前门或者窗户。

对那些“独自在家就会黏着主人不放、哀号、狂吠”的小狗们，应多请教兽医、动物保护主义者和看狗人，以帮助动物适应在家独处。

对待狗类要始终如一。当小狗本会狂吠但却安静的时候，应该表扬它们或者给点奖励。最后，如果狗主人制止小狗狂吠无效，邻居继续抱怨、投诉，狗主人将会收到一张提醒通知单。如果在规定期限之内，狗主人依然制止无效，他将面临起诉，罚金最高5 000 英镑（约合43 711 元人民币）。