新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策

关键词院新形势曰会计制度曰改革对策依据国际会计准则委员会的规定袁政府会计是指用于确认尧计量尧记录和报告政府和事业单位收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系遥随着我国经济的发展袁我国社会主义市场经济体制也不断地得到完善袁与此同时袁我国政府对财税体制和财务管理进行深入改革遥改革过程中袁现行政府会计制度的诸多弊

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2020年05期渊2月冤

端也逐渐浮出水面袁迫切需要得到处理与解决遥

一尧我国现行会计制度存在的缺陷渊一冤制度与改革需求不符

随着改革的深入进行袁政府的会计制度在实际的运行过程中已经难以与政府在新时期下对财务管理目标的要求达成一致袁因此袁政府在会计工作方面进行了调整袁将其工作重心逐渐转移到侧重公共受托责任的履行情况以及督促和管制政府的总体财政管理工作上袁但仍然是存在制度与改革需求不符的问题袁第一尧目前政府的会计制度未能达到准确尧周详反应政府的负债状况的目标遥在很长的历史时期里,我国政府预算会计都是将收付实现制作为计量基础遥然而,中国经济正处在一个高速向前发展的阶段,市场经济规模被不断扩大,一直沿用以前旧的确认基础会在政府会计中暴露出越来越多的问题遥这在政府换届的时候体现的尤为明显袁各届政府间权责不明遥第二尧拖延了预算管理改革的进程遥预算管理作为政府财政上极为重要的一个环节袁由于受到会计制度改革的影响袁很多工作都不能及时快速地开展遥第三尧目前我国的很多地方仍然沿用传统的会计集中核算管理体制袁造成财务管理部门要兼管财政收入和预算等多项综合业务袁这不但增加了会计管理的难度袁还会造成会计管理体制陷入监督和管理两难的困境遥

渊二冤核算对象不全面

政府出于向纳税人尧国债购买者和投资者提供有用信息的需要袁出于监控财政资金的使用和加强政府自身资产和负债管理的需要袁都要有相应的政府会计核算标准和财务报告制度袁而目前我国的预算会计核算对象主要是财政性预算资金运动尧单位预算资金的运动袁并没有全面反映政府的资金运动及结果遥例如袁每年财政预算支出新形成的政府固定资产和历年累计的固定资产在财政总政府会计中都没有完整的会计记录袁而行政事业单位会计只核算本单位固定资产的原始价值袁对折旧和固定资产净值不予记录和确认曰又如属于财政资金性质的专项转贷国债袁发放时财政总政府会计是通过野一般预算支出冶科目核算的袁转贷给地方财政时是通过野与下级往来冶科目核算的袁没有将其确认为中央政府的债权性资产袁也就没有核算此项债权性资产的增减变化遥对于政府对外投资袁财政总政府会计也是列为野一般预算支出冶袁对于国有资产出售尧转让所得款项也是列为野一般预算收入冶袁不反映投资性资产的增减变化曰再如相当一部分政府债务袁如外国政府贷款尧国债转贷资金等袁以及因政府担保而形成的或有债务尧地方政府拖欠的工资等债务袁现行总预算会计由于收付实现制记账基础的限制都没有核算和反映遥对于社会保险基金的运行状况袁现行政府会计也不进行全面完整地核算遥

渊三冤政府财务状况反应不足

从目前的会计工作可以看出袁政府会计工作部门提供的财务报告不全面袁成本分析不明确袁公共资产没有明确的记录袁没能充分反映政府的耗用资产和运营成本袁实际的收支信息也不明确袁报告信息的编制存在不足遥这充分体现当前的预算管理体制未能全面地反应政府的财务状况遥例如袁事业单位的财政拨款袁大部分都是专款专项袁但是有部分事业单位却私自挪用拨款袁延误了专款项目的进展袁这也揭示出政府在对财政预算管理上存在监管不到位的情况遥财政部门在分配下级单位的拨款资金时袁只是简单地将每一笔资金的分配单位记录下来袁并没有核实拨款资金是否有用在专用项目上袁也没有深究项目的开展情况袁这也使得部分事业单位挪用公款的行为愈发猖狂袁充分暴露出政府的财务信息太过简单含糊遥不仅如此袁当前政府财政预算编制是以年度部门预算为主袁具有短视性遥并且我国会计体系不规范袁会计工作较为混乱袁而各类部门之间又缺乏交流袁相互独立袁所上交的会计报表都自成体系袁难以统一袁提供的都是一些比较零散的政府报表遥这也是现在会计工作对政府财务状况反应不足的具体体现之一遥

二尧改革方向

渊一冤会计要素的改变

政府为建立更全面系统的政府财务报告体系袁立足于政府会计体系的实际情况袁提出了重新界定了会计要素的要求袁就是在原来的资产尧负债尧收入尧支出和净资产五大要素之上进行修改袁将原本被包含在野净资产冶中的基金与结余单独列出来袁这是基于基金通常是用于专项项目袁单位是不拥有随意支配的权利曰而结余是因为其本身并不具有特点袁只能以政府会计本身的特点作为出发点袁再次划分政府会计要素的概念遥参照当前政府会计理论界大都认同的方式袁便是把五大要素变成了资产尧负债尧基金尧结余尧收入和支出六大要素遥这也更符合我国政府会计制度现

CHINACOLLECTIVEECONOMY施工企业成本管理存在的问题及对策建议姻

赵金凤摘要院近年来袁随着城市化进程加速袁城市施工建设的步伐正在加快袁建筑业随之蓬勃发展袁迎来了难得的机遇遥与此同时袁也使得建设施工行业的市场竞争变得越来越激烈袁成本管理成为企业永续发展的命脉遥有些企业不重视项目施工成本管理袁导致企业经营惨淡甚至慢慢消亡遥项目工程需要保证施工的安全尧提高项目施工效率袁并且确保按时完工袁从而加大了成本管理的难度遥文章通过对项目施工成本管控中存在的管理制度及流程不完善尧管理协调性不强尧管理预测控制相对滞后和管理人员的专业素质低等主要问题进行分析袁提出从经营管理角度开展成本管控尧改进项目施工成本会计计提方法尧运

状袁促进政府的财务报告体系更加详细袁科学遥

渊二冤核算模式的改变实行双系统记账要要要以权责发生责任制为主袁预算会计为辅的记账模式遥预算会计在我国已经形成了比较系统成熟的体系袁在短时间内难以弃之不用袁但是它在反映各方的报表数据的需求时袁又不够全面袁因此为了能够有效地解决这个问题袁我国政府做出了在核算模式中引进权责发生制的决策袁权责发生制是指以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的一项原则袁它的衡量标准是本会计期间发生的费用和收入是否应记入本期的损益遥但由于我国的政治经济有别于其他国家袁因此在引进的过程中不能操之过急袁要从简单做起袁逐步过渡到权责发生制全面覆盖政府会计改革的阶段遥在引进的同时袁我国政府也依据我国经济的实际情况做出一定的调整要要要引进修正的权责发生制遥一方面是受我国经济现况的影响袁另一方面袁在引进的时候袁权责发生制出现财务报告太过简略袁程序琐碎袁成本耗费不低等问题袁因而采取表外披露的方法来填补这个缺点遥其最终目的都是为了建立以权责发展制为主袁预算会计为辅的记账模式遥

除了记账模式要进行改良外袁政府资产账务处理的模式也要加以改进遥行政事业单位在进行计提折旧的时候袁应秉持着实事求是的原则袁行政事业单位与普通的企业不同袁计提折旧时袁不能单纯地应用成本调控利润的方法袁因为行政事业单位大多为办公资产袁磨损程度不似普通经营企业那般严重袁并且多数资产是可以经过修复再次利用的袁且成本花费也不高袁因此行政单位在计提折旧时袁可以不将具有使用价值与可重复利用价值的在用资产纳入其范围内遥

渊三冤会计报告的改变

会计报表是直观地反映会计报告的一种方式主要包括了财务报表与预算会计报表遥会计制度改革的期间袁对此也进行了改进要要要细化了相关内容袁并规范了其表格形式袁在财务报表有资产负债表尧收入费用表尧净资产变动表尧现金流量表及报表附注袁而预算会计报表主要是预算收入支出表尧预算结转结余变动表与财政拨款预算收入支出表遥通过这种方式袁使得会计报告能够更加详实准确地反映出我国政府的财政状况遥

三尧我国现行会计制度改革的意义实施会计制度改革袁可以推动预算管理的改革袁全面涵盖核算对象袁充分地反应出我国的财务状况袁不仅使我国的财政收支更加透明袁财政资金的使用更有效

率袁还能明确各单位政府的职责袁打击事业单位挪用公款的违法行为袁减少单位内部奢侈腐败的现象袁提高政府的公信力与威信袁树立良好的政府形象袁使每一笔财政支出都使用在正确的地方袁从而更好地完善我国社会主义市场经济体制袁促进我国经济的发展袁为我国进一步融入世界市场经济体制袁拥抱世界经济而努力遥

四尧结语

综上可知袁就目前状况而言袁我国的会计制度仍存在并不合理的地方袁而且会计制度对于国家财政来说有着至关重要的作用袁因此国家政府要加强对此的重视袁加快会计制度的改革袁使其更好地服务政府财政管理袁服务我国社会主义市场经济的发展袁加快我国经济与国际化接轨遥

参考文献院

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[4]佚名.我国政府会计改革过程中存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计,2018(11).

渊作者单位院甘肃省广河县自然资源局冤

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