中国会不会出台新的经济刺激方案?有消息称,4月15日,国务院将召开常务会议,讨论一季度经济形势,并且研究是否有必要推出新的经济刺激计划.这一消息让社会各界浮想联翩.
更为具体的版本则透露,新一轮经济刺激方案将偏向民生和消费,围绕医药、农业、新能源、房地产、银行、家用电器、汽车、纺织、电子信息这9个行业展开.其中,医药、农业、新能源、房地产、银行、家用电器这6项都是十大产业振兴计划之外的行业.
“宏观经济形势难以准确判断”
20xx年11月5日,国务院确定了扩大内需、促进经济增长的十项措施,并随后公布了4万亿元的投资计划.在经济低迷时期,以政府主导的刺激政策由于其辐射行业广、涉及阶层多、产生效用快、投入资金大而备受关注.
至今,以4万亿元投资计划为核心的第一轮经济刺激政策已实施了5个月.有专家指出,4万亿元投资计划以基建为主导,缺乏一些短期能见效且针对消费的措施.
国家信息中心预测部高级分析师张永军告诉记者,目前一季度的数据还没有全部出来,对于整个宏观经济形势难以准确判断,关于是否应该推出新的经济刺激方案不好置评.
“就已经披露的外贸、财政收入等相关数据而言,中国的经济仍处于低迷期.之前出台的政策力度已经够大了,实施到现在也不过四五个月,效果还有待观察.”张永军说.
张永军指出,偏向民生和消费的政策之前也有,如减税,不过,在财政收入出现下降的情况下,进一步减税的空间已经不大了.再如消费券,虽然在一些地区实行过了,但区域差别太大,且居民收入差距过于悬殊,如果全国推广的话,效果也未必好.
张永军说,长远看,刺激经济还是要努力增加居民收入,有钱了才能去消费.同时,社会保障要跟上,尤其是教育和医疗,有保障了才能去消费.在这些方面,政策大有可为之处.
有必要再出台支持经济回升的措施 “从目前出台的一系列经济数据来看,中国的经济还没有走出低谷,只能说没有恶化.”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为,目前的中国经济是有起有落,并非全面回升,顶多只能说有回升的迹象,如果政府不进一步采取措施的话,下一季度还有可能掉回去,所以中国非常需要支持经济回升的措施.
据分析,其一,第一季度全国财政收入同比下降8.3%,我国全年的财政预算是在预计财政收入增长8%的基础上制定的,如果财政收入不增反降,未来几个季度政府扩张性的财政政策将难以为继.
其二,3月份当月人民币各项贷款增加1.89万亿元,加上前两个月新增贷款量,一季度人民币新增贷款已达4.58万亿元.目前新增信贷已完成全年信贷指标的90%以上,后面还有三个季度,通过加大货币投放来拉动经济也面临挑战.
“昨天一个企业家给我打电话,说钢材的价格还在跌,卖不出去.可见需求也并没有真正上去.此外,2月份CPI是负的,预计3月份还是负的,消费需求仍然在减弱,并且已经从工业品蔓延到了日用品.”袁钢明说.
袁钢明表示,之前的四万亿元收效甚微,大搞基建短期内对中国经济没有帮助,难以拉动经济增长,而且它必须建立在国家财力充裕的'基础上.下一步,政府如果要推出新的经济刺激方案的话,就应该抛弃此前扩大投资的做法,停止大型基建项目的建设,把有限的资金转向民生和消费,尤其是要大力支持中小企业的发展.
暂时不需要出台新的经济刺激方案
瑞银集团中国区首席经济学家汪涛表示,中国由经济刺激政策引导的内需复苏已经开始,并且目前不需要额外的刺激政策.
考虑到银行贷款的增速,下一步的政策需要控制信贷增速和地方政府的投资冲动,以降低大规模资源错配、资产价格泡沫、危害银行体系等风险.
“我们预计,经济刺激政策的全面效果将在20xx年二季度开始体现,新增银行贷款的规模和增速是最好的印证.”汪涛说.
汪涛分析认为,中国的经济刺激政策已经使投资者的信心反弹、金属行业产品订单和生产增加、基础设施相关投资大幅增长.而且,房地产价格和利率的下跌以及减税,已经在最近几个月促进了房地产销售.
同时,尽管外需在未来几个月内仍将非常疲弱,但随着预期、贸易融资以及降低库存行为在全球范围内开始正常化,出口将会企稳并减少对经济增长的拖累.预计出口订单将在未来几个月反弹.
此外,更重要的是,银行贷款前所未有的爆发式增长,3月份季度环比增速将近40%,这意味着未来的政府相关投资将大幅度增长,未来数月经济的季度环比增速将强劲反弹.
汪涛认为,经济刺激政策需要4至5个月的时间来反映到投资活动和订单的增长上.尽管财政资金和配套的银行贷款已经迅速发放,但是基础设施项目的开工建设预计到20xx年二季度才会显著增长.
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