今年以来，秀洲区农业围绕区委区政府中心大局，以学习实践科学发展观活动为契机，积极实施“6+1”农业产业提升战略，巩固产业基础，优化要素组合，同时强化农业管理，创新体制机制，提高农业服务效能，加快农业经济转型步伐，全面推进农业经济又好又快发展。全区农业总产值18.06亿元，可比增长3.34%；农业增加值11.98亿元，可比增长3.28%；农民人均现金纯收入12531元，同比增加9.2%。
一、农业经济形势分析
（一）六大产业稳步发展，提质扩量
全区粮食播种面积43.81万亩,比上年增加7.35%，粮食总产20.16万吨,比去年增长5.05%,其中晚稻面积27.71万亩，单产创历史新高,达568公斤；生猪价格逐步回升，养殖效益有所好转，家禽养殖呈发展上升态势，禽蛋价格涨幅增大，生产效益回暖，草食及特种动物养殖保持平稳发展态势，养殖效益稳中有增；全区水产养殖面积稳定在10万亩以上，其中名特优水产品养殖面积4.07万亩，预计全年水产品总量可达2.3万吨，渔业产值突破4亿元；全区桑园面积4万亩左右，共饲养蚕种46750.75张，总产蚕茧2044.5吨，共计茧款4328.847万元；全年新增绿化造林面积4022亩，完成市下达3000亩任务的134.1%，森林覆盖率达18%，新增桃、梨等果树面积1190亩，新增葡萄面积320多亩，全区水果总面积达25658亩，苗木总面积达16700亩，分别比去年上升了6%和8%；全区种植西瓜、甜瓜等瓜类面积19800亩，比去年增加1450亩，全年蔬菜种植面积16.5万亩，制定《秀洲区蔬菜产业提升建设规划》，新建4个设施蔬菜基地，面积1160亩。
（二）农产品价格有升有降，总体平稳
总体看，大宗农产品价格有不同程度下滑，品牌农产品价格基本稳定：大麦、油菜单产与去年基本持平，但价格大幅下跌幅度达30%以上，春粮与油菜收入明显减少；生猪价格前期下跌，养殖风险较大，后期缓缓回升，效益趋于平稳；常规鱼价格比去年同期有所上涨，生态鳖、青虾等特种水产品价格保持稳定；茧价略有回升，蚕农养蚕积极性有所提高；冬春蔬菜价格提高，效益较好；水果价格整体保持稳定；苗木行情逐步回暖，5公分规格的香樟等品种价格比去年同期高10-15%。
二、主要工作及取得的成效
（一）推进农业产业转型提升
一是大力实施“6+1”农业产业提升战略。制定粮油、畜牧、渔业、蚕桑、林果、瓜菜六大产业和精品农业“6+1”农业产业提升发展规划，通过调优结构、提升传统产业、发展新兴产业、做大做强优势产业，推进产业集聚。
1.粮油产业。建立水稻综合高产技术示范方50个，面积2.8万亩；培育500个综合高产示范户，面积1.5万亩以上；建设省部级万亩水稻高产示范方2个，建设千亩水稻高产示范方(粮食生产功能区)1个；建立省级测土配方示范方一个。高照街道高家桥村春粮优质高产示范方经现场测产验收，大麦平均单产达454.18公斤，田块单产达462.17公斤,产量水平位居全市第一；水稻高产创建单产759公斤/亩，晚稻平均单产达568公斤。
2.畜牧产业。控制养殖总量，发展规模养殖，突出污染物治理。建成3个标准化规模养猪场；生猪存栏50-99头养殖户畜禽排泄物治理工程全面完成，生猪规模饲养水平达到60%。
3.渔业产业。完成标准鱼塘改造面积6986.5亩，其中一般渔塘改造4910.5亩，高标准鱼塘改造2076亩；新建罗氏沼虾和中华鳖苗种场2个，四大家鱼原种场和秀源南美白对虾育苗场相继进行了扩建；继续推行鱼鳖、鱼虾等生态健康养殖模式和底部增氧等技术，推广生态高效养殖面积20300亩，底部增氧面积5090亩，创建了五个产值超万元效益超五千的高效生态养殖基地，渔业生产力得到有效提升；建设青鱼标准化示范区1个，面积8000亩；水产品加工业得到提升，品牌整合取得实效，成功打出“王江泾”青鱼干品牌；结合北部湿地农业开发，初步完成万亩现代渔业园区规划。
4.蚕桑产业。通过桑园综合开发利用，增加桑园产出，全区有桑园套种青菜、油菜苗、毛豆、芝麻等面积5000亩左右；桑园养鸡1000多亩，年产优质鸡30万羽；发展果桑面积200亩；利用桑枝条种植木耳30万棒，可产干木耳7500公斤。通过成立蚕桑专业合作社，蚕桑产业组织化程度显著提高，养蚕效益明显增加，已组建蚕业合作组织6家，通过“公司+合作社+蚕农”的生产销售模式，强化技术指导，提高茧质，实现优质优价，蚕农得益,今年春茧每担价格比面上高90多元。省农业厅孙景淼厅长对我区破解蚕桑产业难题的做法作了重要批示，要求厅各部门予以支持。
5.林果产业。成功创建市级绿化示范村7个;新塍镇申报创建省级森林城镇，已通过省里的初检;王店镇创建省级兴林富民示范村镇和绿化示范村镇;今年申报创建省级兴林富民示范村2个,省级绿化示范村4个。出台《秀洲区建立农田防护林林权到户管护机制实施意见》，农村绿化“林权到户”管护模式成功推行，成效显著，得到省林业厅认同，并在全省转发了秀洲区林权到户办法，要求在平原地区推广该做法。在稳步扩大葡萄、蜜梨生产规模的基础上，制定槜梨、油桃等特色小水果开发规划，逐步推进，取得了一些成效。
6.瓜菜产业。着重发展精品西瓜、甜薯、南湖菱及建设城郊型韭菜、本芹等蔬菜生产基地，建成王店聚宝湾、高照金悦皇朝等蔬菜基地。北部湿地水生蔬菜开发初具成效：王江泾、油车港两个镇莲藕种植面积1200亩，南湖菱等菱角种植面积5000亩，茭白1800亩，共计8000亩。祝亚伟书记对《开发北部湿地农业规划》做了重要批示。
7.精品农业。在提升六大产业的基础上，从种质资源的保护与开发入手，优化品种与品质，加大对产品的宣传力度，打造精品农业品牌，形成产业布局区域化、产品生产标准化、产品形态精品化、生产经营产业化、农业装备设施化的精品农业格局。今年已建优质粮油、精品三园鸡、高档苗木水果、优质螺狮青、有机鳖、特色瓜蔬、高效蚕桑、食用菌等精品农业核心示范基地21个。
二是政策扶持推动产业提升。第一，制定政策。出台了《关于发展生态高效都市型农业的若干政策意见》、《秀洲区精品农业实施方案》、《关于进一步推进农业产业金融服务工作的指导意见》等一系列政策方案，拟定了《关于支持农业产业化用地的若干实施意见》、《秀洲区湿地农业开发规划》等。与浙江禾城农村合作银行和农行一起推行“合作社联户担保”、“惠农卡小额贷款”等模式，已授信574户，2870万元，发放贷款2668.6万元，预计到年底贷款总额达到3600万元，张明超区长对破解农村融资难题的做法作了批示，要求区级其它部门借鉴农经局破难创新的做法。第二，稳步推进政策性农业保险工作。出台了《20xx年关于推进政策性农业保险工作的通知》、《嘉兴市秀洲区20xx年政策性农业保险工作目标考核办法》，全区水稻参保户数706户，面积6.3万亩；油菜9362户，面积3.17万亩；奶牛1户，147头；生猪45户，3.53万头；蛋鸡4户，7.2万羽；能繁母猪8876户，1.95万头，总保费363万元，其中农户自筹保费49万元，申报国家、省、市、区四级财政补贴314万元。第三，实行各种补助政策。今年全区农机购机中央补贴资金达625万元，省市区三级补贴资金达863万元，保持全市第一；已下达种粮大户和地方良种补贴695.88192万元,植保统防统治补贴158.614万元；扶持发展林业生产补贴9.7万元。
三是平台建设取得进展。第一，完善科技支撑平台建设。继续完善责任农技推广体系，修订、完善责任农技人员考核办法，强化对农技人员的考核，启动责任农技推广体系示范县建设项目；与浙江大学、中国计量学院、上海水产大学等高等院校，中国水稻所、中国蚕桑研究所、浙江省农业科学院、浙江省淡水水产研究所、上海市农业科学院等科研单位开展多方面科技合作，与嘉职院开展人才对接活动；充分发挥农民信箱等信息平台作用，今年新增农民信箱用户3300个，累计达19300个，占全区农户数的26.3％，通过农民信箱发布农产品供求信息239条，发布公共信息595条。发送预警气象信息61次，接收71.8万人次，发布病虫防治信息45次，接收24.2万人次，发送信件218.2万封，发布农产品买卖信息51次，接收363万人次。第二，建立土地流转服务管理平台。出台《秀洲区关于进一步推进农村土地承包经营权流转平台建设的实施意见》，成立区土地流转管理服务中心及各镇、村土地流转管理服务所和服务站；两个村的“两分两换”试点工作顺利推进；新增土地流转面积9970亩，全区达96266亩，占家庭承包经营耕地面积的30.13%。第三，健全农产品产销平台。制订了全年农业对接活动方案，举办了运河港物流中心产销对接会、王江泾网船会、王店赏梅节、采桑节等农业节庆活动；成功开展秀洲区精品水果蔬菜、王江泾青鱼干北京推介会等活动；参加长春全国农产品交流会、北京农博会、省农博会、上海农展会等活动。
四是积极推进项目建设。一方面，积极申报项目。申报省农业厅财政支农项目12个，申请扶持资金570万元；申报市级新农村建设项目10大类406项，申请补助资金3105.33万元；申报省沃土工程项目2项，种子种苗工程项目2项，申请补助资金225万元；完成42个都市型农业项目立项工作，其中精品农业基地7个，休闲观光农业2个，创建科研平台3个，农产品营销项目1个，种质资源培育中心5个，农民创业项目24个。另一方面，推进重大农业建设项目建设。5个列入区级项目库的重点农业项目完成投资4868万元，完成全年计划的90.15%，如金悦王朝绿色食品产品项目已投入650万元，完成250亩设施农业；泌蜜园水产品项目投入900万元，完成1000亩渔塘改造和200亩莲藕基地建设；王店聚宝湾蔬菜产业提升项目投入700万元，完成200亩设施大棚搭建；江南休博园项目完成了精品水果基地建设，投资470万元。
（二）增强农业管理服务效能
1.农产品质量安全工作落到实处。一是开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。制订了《秀洲区品牌农产品管理办法》、《种植业产品专项整治行动实施方案》等七个专项整治行动实施方案，全面开展农产品质量安全执法年活动，全年开展执法检查6254人次、检查企业、农户3663家次，开展宣传培训87场次、受训4800人次，开展各类抽样检测3189批次，其中市级以上抽样检测165批次。二是开展“三品”认证。加强青鱼、三园鸡、中华鳖、葡萄、青虾、河蟹六个省级标准化示范基地的监督管理；王店聚宝湾甘薯、洪合绿华蔬菜通过了有机转换认证；新通过浙江省无公害农产品产地认定9个，通过农业部无公害农产品认证28个。
2.动植物疫病防疫工作扎实有效。一是开展春季、夏季、秋季集中免疫行动与做好日常免疫工作。全面开展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟和猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病的集中免疫行动，做好应对突发疫情的各项准备工作。二是加强免疫督查，抗体监测和效果评价。高致病性禽流感、猪W、猪瘟、鸡新城疫等动物疫病的抗体效价合格率均达到省下达的指标。三是健全免疫档案管理。规范全区畜牧兽医系统档案，进一步完善户口簿管理制度，现有1360个规模猪场、规模禽场建立户口簿管理，防疫责任人员与到期的规模养殖场（户）继续签订防疫和安全责任书，落实联场带户责任人员40名。四是强化基层动物防疫基础设施建设。组织实施《乡镇兽医站基础设施建设建设项目》按照实施方案有效开展工作，项目建设顺利完成，提高基层畜牧兽医技术服务水平。五是开展梨枯梢病、红火蚁、柑桔小实蝇等植物疫情的监测与普查工作；全面完成加拿大一枝黄花防除任务。
3.农业行政执法成效明显。一是全面开展小农资店质量安全整治与规范工作，截止目前，290家小农资店中，基本达标的有258家，关停22家。二是开展“绿剑”1-4号集中执法行动，重点检查农药、化肥、种子、水产品质量等，共出动执法检查人员5427人次，查获违法单位与个人67个，立案查处18起，结案18起，涉案金额15.35万元，处罚没款5万元，进行法制宣教3258人次；目前，我区已经初步构建三级农资连锁经营网络，农资经营采取配送机制，农资经营市场秩序有了明显好转，经营管理水平有了很大提高。三是加大对非法捕捞和非法砍伐林木行为的打击力度。四是实施行政审批提速增效。办证中心全年完成行政审批项目72项(其中林业40项、畜牧32项)，分中心完成行政审批和非行政审批项目356项，动物产品经营备案登记900多份，群众满意率100%。
4.农村经营管理日益完善。区、镇完成了对46个村的财务审计工作，审计金额9243万元，村级财务管理制度得到进一步完善；申报并立项的经济薄弱村建设项目16个,总投资1700万元，建成后，村级集体经济每年增收200万元；成立区土地流转管理服务中心，镇、村服务分中心和服务站，健全制度，投入运行;全区农民专业合作社已有70家，入社会员2216户，注册资金1038万元，带动农户17000多户,主要是做好规范提升工作。
5.队伍建设有新招。出台《秀洲区农经局选派干部到基层挂职锻炼管理办法》，今年下派10名年轻干部到各镇农技服务中心、畜牧兽医监督管理所、水机站（农机）兼职，增强了基层力量；派出1名中层干部到省畜牧局挂职。今年新招聘机关事业工作人员5名。拟定了《秀洲区扶持新型职业农民和家庭农场的实施办法》，重点培育新型职业农民和新型主体，鼓励大中专毕业生自主创新，为农业产业的发展注入新鲜活力。
三、存在问题
1.产业转型面临困难。虽然开发北部湿地农业取得了一些成效，但是还存在技术、政策、市场销路等方面的问题，要大面积推广还有一定难度，因此农业产业转型发展难度较大。另一方面，珍珠退养工作难度较大，主要是退养渔民的再就业问题难以妥善解决。
2.主体带动力不强。一是随着土地资源的日益紧缺，影响了集约经营、规模化经营和项目建设，因此，工商资本对农业的投入较少，建设项目单体规模较小。二是农业主体规模较小，“小富即安”思想严重，投入意识不强，规模经营能力较弱，带动力不强。三是一些农民专业合作组织没有规范运作，联结基地、带动农户的力度较弱。
3.要素制约未根本解决。一是建设用地的制约影响了农业经营主体建设，缺乏必要的办公、包装、仓储等场地，发展再生产受到限制。二是农村融资体系不够完善，农业生产贷款难度大，虽然目前尝试性地实行了个人信用借贷办法，但是这还不能从根本上解决融资难题，影响主体正常地开展经营服务活动。三是农业人才的缺乏。随着农业产业的转型，为农服务对像、范围等都发生了变化，基层从事农业的专业人才年龄老化、知识老化现象较严重；同时，农民专业合作社等农业经营主体引进人才较困难，缺少专业技术与管理人才，影响其正常有效的运作。
4.政策与机制有待完善。政策与机制对农业转型发展的支撑力不够，产业转型缺乏动力，土地问题、融资问题、新型农民培育、湿地农业开发、精品农业发展等方面，都需要政策的支持和推动。
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