同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实党的，关于推进生态文明建设、统筹城乡发展一体化相关精神以及视查湖北时重要指示，总结推广全市美丽乡村建设的成绩经验，进一步统一思想，齐心协力推进我市美丽乡村建设。下面，我先讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强加快美丽乡村建设的责任感和使命感
召开以来，我市按照中央及省委、省政府关于建设社会主义新农村和推进生态文明建设的总体部署，大力推进美丽乡村建设，呈现出你追我赶、创先争优的可喜景象。曾都区洛阳镇的胡家河村，长岗镇的绿水村，武胜关镇的桃源村等美丽乡村建设的实践表明，推进美丽乡村建设，有力地提升了社会主义新农村建设水平，有效地推动了生态文明建设，初步显现了美丽乡村建设与生态文明建设协调推进的良好局面。xx届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对推进生态文明建设、统筹城乡发展一体化提出了更加明确的要求和方向，对于指导我市加快美丽乡村建设具有重大而深远的意义。我们一定要认1
真学习，深刻领会，全面准确把握市委、市政府的部署和要求，切实增强加快美丽乡村建设的责任感和使命感。
一是要深刻认识加快美丽乡村建设的重大意义。当前，我市正处在同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化融合”的关键阶段。在这个关键阶段，市委、市政府适时展开美丽乡村建设，实为战略之举。这是深入贯彻落实及xx届三中全会精神的重大举措，是加大统筹城乡发展一体化的客观要求，是实施“圣地车都”战略的有力抓手，也是提升农民生活品质、造福全市广大农民的民生工程。在当前经济形势复杂多变、经济下行压力增大的情况下，加快美丽乡村建设，还可以扩大有效投入，释放农村消费潜力，拉动经济即期增长，增强发展后劲。各地各部门务必要从战略和全局的高度，充分认识加快美丽乡村建设的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。
二是要准确把握加快美丽乡村建设的客观环境。近年来我市新农村建设总体呈现平稳较快发展的态势，并涌现出桃源村这样一个较好的典型，但受到发展阶段和经济实力等多种因素的影响，我市新农村建设的总体水平仍然不高，还存在不少亟待解决的困难和问题。主要表现为：产业支撑不强，农民持续增收难度比较大；规划滞后，大多数村庄建设无序，整体面貌没有达到应有的高度；农村人居环境仍然较差，一些地方生态环境还比较脆弱；公共服务向农村延伸处在起步阶段，农村公共事业发展有待加快；农民的2
积极性和参与度还不够高，内生动力不强；农民整体素质有待提升，农村社会管理面临许多新的矛盾等等。总体上看，我市美丽乡村建设工作处于由点上探索向面上推进的阶段，迫切需要针对突出问题，结合新的形势，在更高层面上谋划新的举措。对此，各地各部门必须要有清醒的认识，采取更加切实有力的举措，扎实推进美丽乡村建设。
三是要抓住机遇掌握加快美丽乡村建设的主动权。加快美丽乡村建设，契合上级精神，省里有政策，我市有部署，各方有动力，工作有基础。省、市两级拿出配套资金支持美丽乡村建设，省里也把乡、村环境卫生经费纳入县级财政保障，同时还有村庄整治、危房改造、用地指标以及农村金融改革等一系列含金量很高的具体政策，为我们带来实实在在的支持；我市的农村特色明显，比较优势突出。拥有一流的山水、一流的文化、一流的生态、一流的区位，建设美丽乡村条件好、潜力大；去年我们人均存款已超过19000元、农民人均纯收入超过8000元，特别是广大农民群众对改善人居环境、提升生活质量、建设美丽家园的愿望日益强烈，为因势利导展开美丽乡村建设提供了现实条件，而且各级党委政府的认识十分统一，在推进美丽乡村建设中已总结出不少值得推广的好经验；随着洛阳镇的胡家河村，长岗镇的绿水村，武胜关镇的桃源村等一批名村、幸福村的创建、重点村镇风貌整治等一系列3
重大决策部署，更为美丽乡村建设打下了良好基础。可以说，加快美丽乡村建设，我们面临历史性机遇。只要我们真正把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，坚持不懈推进，我们完全能够在加快美丽乡村建设上有所作为、有大作为。
二、明确目标任务，推动美丽乡村建设再上新水平美丽乡村建设是一项长期任务，必须把准方向、明确任务、突出重点，扎扎实实地向前推进。我市推进美丽乡村建设指导思想是：深入贯彻落实及xx届三中全会精神，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的总体要求，以统筹城乡发展一体化为主旨，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治、农田整治和保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗为重点，加快转变发展方式，加强生态环境和文化保护，协调推进产业发展和社会管理，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村，努力把我市广大乡村打造成为宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。
在当前和今后一段时期，全市美丽乡村建设要做到“把握四个基本要求，抓好八项重点任务”。把握四个基本要求：
一是要坚持规划引领，科学有序推进。建设美丽乡村，前提是科学统筹、精益求精的规划，关键是高质量建设。不搞大拆大建、不4
搞“涂脂抹粉”，要按照一次规划、分步实施的原则，科学前瞻、适度超前地搞好全市域美丽乡村规划设计，做到一张蓝图绘到底。同时，要按照打造精品工程的理念，集中有限物力、人力、财力，重点打造几个示范村和片区，防止低水平重复建设、无序建设和过程性浪费。各地要把科学规划作为美丽乡村建设的头等大事来抓。优先选择特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、旅游文化村及城市规划区外的远郊村进行规划建设。有条件的地方可以依托土地整治整村推进、扶贫迁建等重大项目的实施，规划推动一批新村建设，着力打造一批功能完备、设施齐全、环境优美的新型农村社区。
二是要坚持产业支撑，发展现代农业。发展和壮大乡村产业，是解决农民就业增收的重要途径。只有提高农业现代化水平，美丽乡村建设才会有坚实的经济基础。要立足既有条件，找准特色优势，有针对性的采取措施，有效转变农业发展方式，全面提升我市现代农业发展水平。要按照宜农则农、宜游则游、宜居则居的原则，培育壮大特色经济，为推进美丽乡村建设提供强大动力和有力保障。
三是要坚持因地制宜，加强分类指导。我市乡村区域广阔，各村在人口规模、发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都存在一定差异。开展美丽乡村建设，必须在全面推进的同时，坚持因地制宜，加强分类指导。各地要坚持从实际出发，可以按照旅游生态型、5
产业带动型、综合提升型、古村保护型、扶贫示范型等类型，选择符合本地城乡发展趋势、符合群众发展需求的建设模式，立足生态、文化和旅游资源丰富的优势，加快转变发展方式，加强生态环境保护，努力打造一批能够彰显不同风貌、人文风情和山水风景的美丽乡村；在工作进度上要考虑各地的经济基础和统筹城乡能力，鼓励尽力而为，防止一哄而上；在政策支持上要加大对上争取力度，力争争取资金超过省平均水平，同时市县两级也要结合实际实行差别化补助，充分调动各地开展美好乡村建设的积极性和主动性。
四是要坚持政府引导，发挥群众主体作用。农民群众是农村改革创新发展的力量源泉，要尊重农民的首创精神，鼓励农民用自己双手改变农村面貌、建设美好家园。建设美丽乡村，农民是主体也是直接受益者。群众认同、群众满意是根本标准和原则。各级党委、政府特别是各级领导干部，要牢固树立群众观点，切实把政府主导和农民-主体有机统一起来，限度地调动农民的积极性、主动性和创造性，最终形成群众共建、共管、共享的长效机制。对美丽乡村建设中涉及到的政策制定、规划编制、建设选点等所有重要事项，要认真地、充分地听取农民-意见，防止“替”农民做主、“代”农民决策的情况发生，真正做到好心办好事。
扎实抓好美丽乡村建设八项重点任务。市委、市政府出台的《实施意见》对美丽乡村建设已经作了全面部署，明确了具体任务。6
各地各部门要紧密结合实际，认真抓好落实，确保取得实效。
一是科学编制村庄建设规划。修编完善以试点村为重点的村级建设规划，并与县市区、乡镇相关规划相衔接。结合实际和发展需要编制给排水、产业发展、旅游等专项规划，全面进行控规编制，严禁在村庄规划点外新建住房。让农民群众充分参与规划修编和制定过程，确保符合实际和农民-意愿。
二是要促进二三产业协调发展。按照三化同步的要求，鼓励支持有条件的中心村发展二三产业，壮大私营经济。推进中心村与小集镇融合发展，提升集镇建设品位，壮大村镇经济。鼓励返乡农民自主创业。
三是要壮大村级集体经济。加强农村集体“三资”管理。鼓励有条件的村建立现代公司组织，探索推进村企一体化模式。在村民自愿的前提下，通过土地整理、土地整治等新增耕地优先用于发展村级集体经济。
四是要整治农村生活环境。加快实施农村清洁工程、农村危房改造、集镇环境整治、农村沟渠清淤和塘坝整治等工程。加快推进“三清四改五化”（“三清”即清理柴草堆、清理粪堆、清理垃圾堆；“四改”即改水、改灶、改厕、改圈；“五化”即居室美化、庭园绿化、房前屋后净化、家庭成员知识化、生活方式科学化）建设。
逐步采取“户分类、组保洁、村收集、镇运转、市县处理”的模式，逐步建立健全农村保洁队伍、环卫设施、经费保障和工作制度。禁止焚烧秸秆，鼓励成立秸秆回收公司。结合殡葬改革，探索以村为单位的小型公墓建造方式，消除农村墓地占地乱建现象。
五是要优化农村生态环境。大力实施绿色生态家园建设，推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设。深入推进林业重点工程建设。结合农村环境连片整治等项目的实施，推进沿路、沿河、沿湖、沿景区的环境综合整治和景观带打造，推进湿地保护、地质灾害防治、清洁小流域建设、矿区环境恢复治理等工作。
六是要转变农民生活方式。以创建文明村镇、文明户为抓手，深入开展五好文明家庭、文明户、敬老爱老模范评选表彰活动，推进关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动。引导农民破除赌博、封建迷信、婚丧事大操大办等陈规陋习，提倡科学、健康、文明的生活方式。
七是要传播乡村优秀文化。实施文化信息资源共享、乡镇综合文化站、村文体活动室、农家书屋、农村数字电影放映、体育健身等重点文化惠民工程，设立农家文化墙、宣传栏和信息中心，建立健全市乡村三级文化传播网络。加强群众文化辅导工作。大力开展群众性文化活动。
八是要健全村民自治机制。推进村改农村社区试点工作，探索中心村和新型农民社区村民自治组织设置模式。健全村民会议和村
民代表会议、村务公开、村民议事等制度，建立和完善农民理事会、村务监督委员会等组织建设，稳步推进“阳光村务”工程。
三、加强组织领导，奋力开创建设美丽乡村工作新局面加快推进建设美丽乡村事关全市196万乡村人民的幸福，是贯彻落实党的及xx届三中全会精神的重要抓手。面对新形势、新要求，我们必须进一步提高组织领导水平和工作能力，切实把美丽乡村建设工作抓紧抓好。
一要加强组织领导。各地、各部门主要负责同志要亲力亲为地抓好这项工作，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调；要深入基层调查研究，加强工作指导，及时帮助基层破解工作难题，不断调动基层干部和广大群众的积极性创造性。乡镇党委、政府和村民委员会是美丽乡村建设的责任“双主体”，要把更多精力放在美丽乡村建设上，采取务实措施，积极开展工作，带领村级组织和农民群众建设美好家园。
二要进一步改进作风。广大从事农业和农村工作的同志，尤其是各级领导干部，要严格落实中央、省、市关于改进作风、密切联系群众的各项规定，深入基层一线，联系广大群众，深入了解农村的实际情况和群众的真实想法，在掌握第一手资料的基础上，紧密联系自身工作实际，发扬勇于探索、敢于创新的工作作风，用创造性的思路和办法，真抓实干，下真功夫，着力破解农村发展难题，以实干聚民心，以实绩促发展，推动美丽乡村发展更加全面、更加协调、更可持续。
三是要强化督查。要进一步建立和强化推进美丽乡村建设工作重大事项督促检查制度，完善考核评价机制，奖励先进、鞭策落后，不断增强各级各部门推进美丽乡村建设的责任感、使命感、成就感，促进执行力进一步提升，不折不扣地把中央和省、市委的决策部署转化为美丽乡村建设与发展的实绩，确保各项重点工作达到时序进度，既定目标任务如期实现
四要加强政策争取。当前，中央和省里支持新农村建设和美丽乡村建设的政策很多，力度很大。各地各部门要积极上跑争取，对中央和省里已经出台的相关政策要加强研究和梳理，确保我们应得的政策、资金都能争取到手。对上争取要靠项目支撑、拿项目说话，各地各有关部门必须抓紧谋划和编制一批项目，依托项目争取政策、争取资金。除了对上争取，市县两级都必须自觉地、主动地加大对美丽乡村建设的投入力度。与此同时，要在坚持政府主导的基础上，充分发挥市场机制的作用，吸引更多的社会资本参与美丽乡村建设。
五要加强舆-论宣传。要大张旗鼓地宣传加快美丽乡村建设的重大意义，通过形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传教育活动，
让农民群众对美丽乡村建设看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上，真正发挥他们在建设中的主体作用。要大力宣传工作当中涌现出来的好典型、好做法、好经验，促进各地相互学习、相互借鉴、相互竞争，提高全市美丽乡村建设的总体水平。要拓宽宣传渠道，广泛运用各种舆-论媒体，不断提高宣传引导的水平和效果，形成全社会关心、支持并积极参与美丽乡村建设的浓厚氛围。
同志们，建设美丽乡村，是一项惠及全市农民、造福子孙后代的伟大事业，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们市委、市政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，奋力开创我市美丽乡村建设的新局面。为建设“圣地车都、神韵随州”作出更大的贡献。
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