教育局非法办学专项整改方案

各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：

为维护良好的教育教学秩序，扎实推进平安建设，根据县委、县政府的要求，决定在全县范围内开展依法查处非法办学点专项整治工作。现制订实施方案如下：

一、总体要求

以科学发展观为统领，根据“标本兼治、着力治本”的工作方针，依法开展查处非法办学点专项整治。坚持加强法治和疏导并举，坚持依法查处和促进健康发展并重，加大专项查处力度，条块结合，严格执法，重点突破，依法查处非法办学点，努力营造健康良好的教育教学秩序。

二、整治目标

（一）引导部分办学时间长，有一定规模且办学条件基本具备的学校，积极创造条件，通过审批成为合法学校，解决民工子女入学问题。

（二）坚决取缔规模小、条件差、安全隐患严重、布点不合理的非法办学点。

（三）落实长效管理机制，积极防范新的非法办学点产生。

三、组织领导

成立县依法查处非法办学点专项整治领导小组，县政府分管副县长任组长，县府办分管副主任、县教育局、县民政局、县工商局局长任副组长，县府办、县信访局、县教育局、县公安局、县民政局、县财税局、县建设局、县交通局、县卫生局、县安监局、县工商局、县消防大队有关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，办公室主任由县教育局局长担任，副主任由县教育局、县民政局、县工商局分管领导担任。各乡镇（街道）、开发区管委会要相应建立依法查处非法办学点专项整治领导小组，配合查处辖区内非法办学点工作。

四、职责分工

县政府办公室负责牵头对非法办学点专项整治的组织协调工作。

县教育局负责检查现有办学点的办学资格和条件，依法查处非法办学点。

县民政局负责对未作民办非企业单位登记的非法办学点依法查处。

县公安局负责社会动态，牵头开展社会治安综合治理，并协助实施查处取缔非法办学点。

县财税局负责提供必要的经费保障，对非法办学点违反国家税务征收管理有关规定行为的查处。

县建设局负责对非法办学点内违法建筑的界定，及时发出“限期拆除违法建筑决定书”及通告，依法拆除违法建筑。

县交通局、县交警大队负责对办学点接送车的违规接送行为进行查处。

县卫生局负责对非法办学点公共卫生的监督检查，对非法办学点内食堂卫生的监督检查和抽检，依法查处不符合安全卫生标准食品等违法行为。

县安监局负责对非法办学点有关安全问题进行监督检查。

县工商局负责对非法办学点非法广告和非法经营依法查处。

县信访局负责协调处理非法办学点信访件，牵头疏导和有效处置群体性上访。

各乡镇（街道）、开发区管委会是辖区内查处非法办学点责任主体，负责非法办学点信息，主动协调依法查处非法办学点工作。负责监督校舍出租房东收回出租房，做好家长的劝导工作，切实疏导缓解外来民工子女入学问题。

新闻媒体负责对有关政策宣传和整个行动的报道，并公开曝光违法违规行为。

在调查、查处过程中，发现涉及其他政府部门管理事项存在违法、违规情况的，由牵头部门协调有关职能部门，共同参与查处。

五、工作安排

依法查处非法办学点工作分调查摸底、宣传动员、整顿规范三个阶段进行。

（一）调查摸底阶段（____年8月1日至14日）

对现有非法办学点的举办者资质是否具备，办学条件是否具备，布点是否基本合理等进行调查摸底，根据具体情况作出引导审批或取缔的决定。由各乡镇（街道）、开发区管委会采集辖区内非法办学点信息，报县教育局、县民政局、县工商局及相关职能部门，由县教育局牵头调查取证，实行告知，并将情况报告县政府。

（二）宣传动员阶段（____年8月15日至20日）

广泛宣传《中华人民共和国民办教育促进法》及相关政策。通过新闻媒体公告，宣传民办学校的设置标准、政策法规等。由各乡镇（街道）、开发区管委会对辖区内非法办学点进行法律法规宣传教育，营造良好的整治氛围，争取当事人自行关闭非法办学点。宣传活动要贯穿始终。

（三）整顿规范阶段（____年8月21日至27日）

县教育局组织评估组对要求审批的学校进行评估，将符合审批条件的学校办理审批手续，纳入管理。对无整改空间或拒不整改的，由县教育局、县民政局、县工商局公告，要求非法办学点限期整改，停止招生、办学；由各乡镇（街道）、开发区管委会组织牵头，县教育局协助负责对学生进行分流疏导；由县府办牵头，各相关职能部门依据职责对非法办学点非法办学、非法广告、非法经营、违反国家税务征收管理等行为进行查处。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

要认真贯彻落实开展依法查处非法办学行为专项整治的工作要求，各职能部门要充分认识依法查处取缔非法办学行为的必要性和紧迫性，从建设平安和构建和谐社会的高度，牢固确立先进的执法理念，按照相关法律法规的要求，积极有效地实施查处工作。各乡镇（街道）、开发区管委会要具体协调相关部门实施查处取缔，推进疏导分流，形成“统一领导，条块联动，多方配合，齐抓共管”的工作格局。

（二）控制源头，全力推进

要加强对国有、集体资产和民房的出租管理，从源头遏制非法办学行为。加大对新发现的非法办学行为执法力度，力争做到发现一处，查处一处，实行零目标管理，坚决遏制非法办学行为的增长态势。要突出重点，多策并举，有效消除非法办学行为。县民政、公安、交通、卫生、工商、税务等行政执法部门要采取有效措施，全力推进综合整治，按照“一部门牵头、相关部门配合”的整治工作机制，积极主动作为，更要跨前一步执法，不留整治空隙。对个别非法办学行为点主办者一意孤行、消极应对的，要组织联合执法，坚决予以取缔。

（三）依法整治，维护稳定

要正确处理好依法行政与维护稳定的关系，努力实现行政执法效果和社会效果的有机统一。要确保规范执法，严格按照法定权限、法定程序查处非法办学行为。要确保文明执法，充分尊重当事人的合法权益，保护当事人的合法财产。要确保严肃执法，依据相关法律法规规定，坚决取缔非法办学行为，并追究当事人相关法律责任。要注意把握整治动态，及时掌握群体性不XX因素，有效处置群体性矛盾。

（四）互通信息，及时上报

参加综合整治的各部门、单位要按照工作职责，加强信息沟通，积极推进整治，及时上报整治开展情况，并根据工作需要适时召开领导小组会议和部门协调会。