节假日由国家哪个部门制定

根据规定，国务院是制定和调整全国性节假日的机构。
国务院根据中国的国情和历史传统，在全国范围内制定了一些法定节假日，如春节、清明节、劳动节、国庆节等。此外，各地区和单位还可以根据实际情况制定本地区或本单位的节假日安排。但是，这些节假日的总天数不得超过国家规定的天数。
国家制定节假日的要求主要包括以下几个方面：
1、国情和历史传统：节假日的制定需要考虑中国的国情和历史传统，体现中国的文化特色和民族风情；
2、社会稳定和经济发展：节假日的安排需要考虑社会稳定和经济发展的需要，尽可能减少对生产和生活的影响；
3、公平和合理：节假日的安排需要公平和合理，不得歧视任何群体或个人；
4、与国际接轨：节假日的安排需要与国际接轨，方便国际交流和合作；
5、统筹考虑：节假日的安排需要综合考虑各方面因素，如天气、交通、安全等，以保证节假日的顺利进行。
综上所述，不同地区和单位的节假日安排可能有所不同，但是总体上都需要遵循国家的相关规定和要求。
【法律依据】：
《中华人民共和国宪法》 第八十九条
国务院行使下列职权：
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；
（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；
（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；
（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；
（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；
（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；
（十）领导和管理国防建设事业；
（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；
（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；
（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；
（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；
（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；
（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；
（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；
（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。