在抽象行政程序中，行政裁量权限的界定是一个关键问题。行政裁量权限是指行政机关在法律规定的范围内，根据具体情况进行判断和选择的权力。在界定行政裁量权限时，需要考虑以下几个方面：
法律规定：首先要查看相关法律法规对行政裁量权限的范围和条件是否进行了规定。法律通常会明确行政机关在什么情况下可以行使裁量权，以及在裁量权范围内的具体限制。
公共利益：行政裁量权的行使应当以维护公共利益为目的，不能损害公共利益。因此，在界定行政裁量权限时，需要考虑裁量决定对公共利益的影响。
适当性原则：行政裁量权的行使应当符合适当性原则，即行使裁量权的决定应当是在合理、必要、合法的基础上做出的。需要权衡各种利益，确保裁量权的行使符合法律规定并且合理合法。
公正公平：行政裁量权的行使应当公正公平，不能偏袒或歧视任何一方。在裁量权的行使过程中，需要充分考虑当事人的权利和利益，确保裁量决定公正公平。
在实际操作中，可以通过以下方法来界定行政裁量权限：对相关法律法规进行详细研究和分析；结合具体案例进行实际操作和思考；在行使裁量权时，可以征求专家意见或者进行民意调查，以确保裁量决定的合理性和公正性。
举例来说，某市政府在制定某项政策时，需要考虑到各方利益，包括市民的利益、企业的利益、环境的利益等，需要权衡各种因素，确保政策的制定符合法律规定并且维护公共利益。在这个过程中，政府可以通过听取各方意见、组织专家评估等方式来界定行政裁量权限，确保政策的制定合理合法。