在制定质量策划时，管理者应该考虑以下几个因素：
客户需求和期望：质量策划的首要任务是满足客户的需求和期望。管理者需要了解客户对产品或服务的要求，并确保质量策划能够达到或超越这些要求。
组织目标和战略：质量策划应该与组织的目标和战略相一致。管理者需要明确质量策划的目标，并将其与组织的长期目标和战略对齐，以确保质量策划能够为组织的发展做出积极贡献。
内外部环境：管理者需要考虑内外部环境对质量策划的影响。内部环境包括组织内部的资源、能力和文化等因素，外部环境包括竞争、法规、技术等因素。管理者需要评估这些因素对质量策划的影响，并相应地调整策划。
资源和预算：质量策划需要合理的资源和预算支持。管理者需要评估所需资源和预算，并与财务部门协商，确保质量策划能够得到足够的支持。
绩效评估和改进：质量策划应该包括绩效评估和改进的机制。管理者需要确定评估指标和方法，并定期对质量策划的实施效果进行评估。根据评估结果，及时调整策划，进行改进。
以上是制定质量策划时需要考虑的一些因素。管理者在制定质量策划时，应该综合考虑这些因素，并制定出符合实际情况、可行性强的质量策划。通过合理的质量策划，可以提高产品或服务的质量，增强客户满意度，提升组织的竞争力。